Kansalaisvapauksien ja -oikeuksien suojelemiseksi kutsuttu syyttäjänvirasto ei ole ainoastaan valvonta- ja valvontatehtäviä. Perustuslain määräysten täysimääräinen täytäntöönpano edellyttää, että syyttäjäviranomaiset tunnistavat puutteet laissa ja sen luontaiset ristiriidat. Syyttäjävalvontaviranomaisilla on myös mahdollisuus tehdä aloitteita eri edustuselimissä.
Syyttäjänviraston oikeudet lainsäädäntöalalla
Yksi kiistanalaisimmista oikeustieteissä on kysymys syyttäjänviraston osallistumismenetelmistä ja -muodoista lainsäädäntö- ja lainsäädäntöprosessissa. Laki "Venäjän federaation syyttäjävirastosta" antaa syyttäjälle ja hänen varajäsenilleen oikeuden osallistua kokouksiin liittovaltion edustajakokouksen molemmissa jaostoissa, niiden perustamissa komiteoissa ja valiokunnissa, Venäjän kaikkien muodostavien yksiköiden lainsäätäjissä ja toimeenpanevissa elimissä. Liitto, paikalliset itsehallintoelimet.
Laissa ei kuitenkaan sanota, että syyttäjillä on oikeus osallistua varajäsenten työhön. Teorian mielestä syyttäjänviraston osallistuminen lainsäädännön muotoiluprosessiin voidaan toteuttaa osallistumalla lainsäädäntöhankkeiden alustavaan tarkasteluun niiden käsittelyn vaiheissa parlamentissa. Syyttäjänvirasto voi myös vastata laeihin, joista on tullut oikeudellisesti sitovia.
Syyttäjänvirasto ja lainsäädäntöaloite
Lainsäädäntöaloite on yksi valtion lainsäädäntöprosessin keskeisistä vaiheista. Kyky käyttää tällaista oikeutta määrää lain kohteen vaikutusvallan yleiseen lainsäädäntöpolitiikkaan.
Venäjällä valtionpäämiehellä, federaation neuvoston jäsenillä, valtion duuman, hallituksen ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtaa edustavien elinten edustajilla on oikeus lainsäädäntöaloitteeseen. Venäjän federaation tuomioistuimilla on sama oikeus, mutta vain niiden toimivaltaan liittyvissä asioissa.
Syyttäjäviranomaiset ovat toimivaltansa rajoissa tietoisia oikeudellisen sääntelyn tilasta ja lakien täytäntöönpanosta. Syyttäjänvirasto osallistuu lainsäädäntöön lain mukaisissa muodoissa. Syyttäjän valvontaviranomaiset eivät kuitenkaan voi ylittää näitä rajoja.
Tarvittaessa syyttäjällä on oikeus esittää edustajaelimelle ja lainsäädäntöaloitteiden saaneelle elimelle ehdotuksia lakien antamiseksi, niiden muuttamiseksi, kumoamiseksi, lisäämiseksi. Mitä eroa on tällaisella oikeudella ja oikeudella lainsäädäntöaloitteeseen? Ensinnäkin, mitä seurauksia on syyttäjän vetoomuksesta edustuselimeen.
Kun oikeusministeriö tekee ehdotuksensa lainsäädännöksi, se ei millään tavoin aiheuta seurauksia, joita suunnitellaan niiden henkilöiden ja elinten hakemuksille, joille on annettu oikeus lainsäädäntöaloitteeseen. Ne käsitellään samassa järjestyksessä kuin kaikki muut pyynnöt, ottaen huomioon ehdotusten tärkeys ja niiden pätevyys. Lainsäädännön nostamisoikeuden saaneen henkilön on toimitettava syyttäjänvirasto vetoomus edustuselimelle omasta puolestaan.
