Venäjän lainsäädäntö joukkoviestintälaissa julistaa kaikentyyppisten tiedotusvälineiden vapautta ja riippumattomuutta. Lisäksi se sisältää kaikki joukkotiedotusvälineiden peruskäsitteet ja määritelmät, säätelee niiden toiminnan näkökohtia, joita ei voida rajoittaa. Laki sisältää myös tiedotusvälineiden rekisteröintiä koskevat säännöt ja menettelyn niiden levittämiseksi erilaisista tiedoista.
Sallitut toiminnot
Tiedotusvälineitä koskevan lain mukaan seuraavien toimintojen rajoittaminen on kielletty:
- etsiä, vastaanottaa ja levittää tietoa millä tahansa laillisella tavalla;
- rekisteröidä, omistaa, käyttää ja hävittää mediaa;
- ostaa, valmistaa, varastoi ja käyttää itsenäisesti teknisiä laitteita, laitteita, raaka-aineita ja materiaaleja, joita käytetään tietotuotteiden valmistuksessa ja jakelussa.
Peruskäsitteet ja määritelmät
Laki määrittelee media-alalla käytetyt peruskäsitteet ja antaa niille yksiselitteisen määritelmän.
Joukkotiedot ovat audiomateriaaleja, painettuja materiaaleja, videomateriaaleja ja viestejä, jotka on tarkoitettu monille ihmisille. Tällöin painotuotteet, video- tai elokuvaohjelmat, radio ja televisio sekä kaikki muut tiedon levittämismuodot määrittelemättömälle henkilöryhmälle tunnustetaan joukkotiedotusvälineiksi.
Joukkotiedotusvälineiden tuotanto on painettujen julkaisujen, ääni- ja videotallenteiden sekä yksittäisten radio-, televisio- ja elokuvaohjelmien levikki tai osa levikkiä.
Mediatuotteiden jakelu on tuotteiden myynti eri muodoissa, mukaan lukien tilaus, jakelu ja toimitus.
Erikoistuneet joukkoviestimet ovat niitä joukkotiedotusvälineitä, joiden osalta lainsäädännössä säädetään erityissäännöistä niiden rekisteröimiseksi, toiminnaksi ja tiedon levittämiseksi.
Toimitus on elin, joka valmistaa ja julkaisee suoraan mediatuotteita. Toimituskunta on tunnustettu laitokseksi tai yritykseksi sekä yksityishenkilöksi tai joukoksi henkilöitä. Päätoimittaja on päätoimittaja.
Toimittaja on yksityishenkilö itsenäisesti tai jonkun muun avulla etsimään, vastaanottamaan, muokkaamaan ja luomaan toimitukselle tarkoitettua materiaalia. Toimittajan on välttämättä oltava sidoksissa toimitukseen työsuhteiden tai sopimussuhteiden perusteella, tai hänen on toimittava toiminnassaan toimituksen myöntämien erityisten valtuuksien mukaisesti.
Sensuurin kieltäminen
Joukkotiedotusvälineistä annetun lain mukaan kenelläkään henkilöllä, järjestöllä, julkisella järjestöllä, valtion elimellä tai virkamiehellä ei ole oikeutta vaatia minkäänlaista hyväksyntää tuotteilleen joukkoviestimiltä.
On kiellettyä millään tavalla rajoittaa mediatuotteiden, materiaalien, viestien ja niiden osien jakelua.
On kiellettyä perustaa, rahoittaa organisaatioita, ottaa mukaan yksilöitä ja henkilöryhmiä tiedotusvälineiden sensuroimiseksi.
On kuitenkin myös poikkeuksia. Jos audio-videomateriaalin kirjoittaja, painettu julkaisu on virkamies tai jos tämä henkilö antaa haastattelun.
Tiedotusvälineiden toimintaa koskevat rajoitukset
Venäjän federaation lainsäädäntö kieltää tiedotusvälineitä käyttämästä väärin sananvapautta ja tiedotusvälineiden vapautta. Tämä tarkoittaa, että tietotuotteiden ei pitäisi:
- käyttää rikosten tekemiseen;
- paljastaa salaisuudet ja lailla suojatut salaisuudet;
- kutsua kansalaisia terroristitoimintaan;
- rohkaista terrorismia ja ääriliikkeitä missä tahansa sen ilmenemismuodossa;
- edistää väkivaltaa, julmuutta ja pornografiaa.
On kiellettyä käyttää mitään teknisiä keinoja vaikuttaa kansalaisten tietoisuuteen ja haitata heidän terveyttään. Niistä: piilotetut lisäosat televisio- ja radio-ohjelmiin, videoihin ja elokuviin, erityiset tietokonetiedostot, tekstinkäsittelyohjelmat.
On kiellettyä levittää tietoa huumausaineiden ja psykotrooppisten lääkkeiden (ja niiden analogien) valmistus- ja käyttömenetelmistä, valaista niiden levittämispaikkoja.
On kiellettyä levittää muita tietoja, joita ei paljasteta Venäjän federaation lakien mukaisesti.
Mainonta
Medialaki sisältää monia vaatimuksia ja sääntöjä mainonnalle.
Laki ei esimerkiksi salli epäoikeudenmukaisten ja virheellisten mainosten julkaisemista. Epäterve mainonta ymmärretään mainostettujen tuotteiden virheelliseksi vertailuksi vastaaviin mainoksiin, jotka pilaavat kilpailijoiden tuotteiden ja kilpailijoiden itsensä mainetta. Vilpillisellä mainonnalla tarkoitetaan myös kiellettyjen tuotteiden mainostamista ja kilpailunvastaista kilpailua. Epätarkan mainonnan katsotaan tuottavan tietoisesti virheellisiä tietoja tuotteesta tai palvelusta.
Mainonnan ei myöskään pidä yllyttää yleisöä tekemään laitonta toimintaa, sisällyttämään julmuutta ja väkivaltaa koskevia pyyntöjä, luomaan kielteisen asenteen ihmisiin, jotka eivät käytä mainostettua tuotetta. Mainosvälineiden (mainostaulut, banderollit) ei tulisi häiritä minkään tyyppisen liikenteen turvallisuutta.
Mainonnassa on kiellettyä käyttää pornografista materiaalia, tupakoinnin ja alkoholin juomisen kohtauksia, vääristää tietoja vierailla sanoilla ja ilmaisuilla, viitata mainostuotteen hyväksyjään.
Muun muassa mainonnassa:
- säädytöntä kieltä ja loukkauksia on kielletty;
- on kiellettyä harjoittaa propagandaa mainonnan avulla;
- tavaroiden ja palvelujen hinnat on ilmoitettava vain Venäjän federaation valuuttana (ruplaa) ja vain äärimmäisen välttämättömissä tapauksissa - valuuttana;
- mainostaminen lapsille tarkoitettuihin oppikirjoihin (oppikirjat, opetusmateriaalit) on kielletty.
Painetun journalismin määräykset
Lehdistöä kehotetaan ilmoittamaan painetun julkaisun jokaisessa kappaleessa julkaisun nimi, perustajaluettelo, päätoimittajan koko nimi, lehden numero ja julkaisupäivä. Sanomalehtien on lisäksi ilmoitettava painonumeron allekirjoittamisaika, julkaisuhakemisto, levikki, yhden kappaleen hinta ja toimituksen osoite.
Propagandan tai mainonnan toteuttaminen painetussa mediassa on kiellettyä:
- tupakointi;
- alkoholijuomien juominen;
- aborttia tarjoavat lääketieteelliset palvelut.
Kiistanalaisten tilanteiden sääntely
Tällä hetkellä televisio lähettää suuren määrän televisio-ohjelmia ja ohjelmia, jotka paljastavat lain rikkojia. Samalla näiden ohjelmien ja ohjelmien kirjoittajat uskovat suojelevansa tällä tavalla kuluttajien oikeuksia. Toimittajat ja kuvausryhmät ostavat tuotteita ja palveluita tarkistaakseen niiden laadun, mikä todellakin osoittautuu erittäin alhaiseksi. Samalla mediatyöntekijät piiloutuvat toiminnassaan tiedotusvälineitä koskevan lain takana.
Monissa tapauksissa näiden ohjelmien kuvaaminen tapahtuu skandaaleilla. Silmiinpistävä esimerkki on perjantaisen TV-kanavan "Revizorro" -ohjelma.
Toimittajien käyttäytyminen kuvaamisen aikana aiheuttaa kiistoja asianajajien, asianajajien ja ihmisoikeuksien puolustajien keskuudessa tällaisen toiminnan laillisuudesta. Yksi osapuoli väittää, että tällaisen kuvaamisen aikana tavalla tai toisella omistajien oikeuksia loukataan. Toiset kannustavat toimittajien toimintaan.
Jos tarkastelemme toimittajien toimintaa tiedotusvälineitä koskevan lain näkökulmasta, he toimivat tämän lain puitteissa. Mutta jos tarkastelemme samoja toimia muiden normatiivisten säädösten näkökulmasta, niiden toiminnassa voidaan löytää monia rikkomuksia, joihin liittyy hallinnollinen tai jopa rikosoikeudellinen vastuu.
Toimitus toimittajille terrorismin vastaisessa toiminnassa
Erilliset säännöt journalistiselle toiminnalle vahvistetaan terrorismin vastaisten operaatioiden aikana. Tässä tapauksessa toimittaja on CTO: n laitoksessa tai toiminta-alueella operaation johtajan alaisuudessa.
Media on ehdottomasti kielletty luovuttamasta tietoja operaation taktiikasta, käytetyistä tekniikoista ja keinoista. Jos tämä tieto pääsee toimittajien välityksellä terroristille, se voi häiritä toimintaa ja johtaa vakaviin ihmisuhreihin.
Median on paljastettava tietoja terrorismintorjuntaan osallistuneista työntekijöistä ja heidän sukulaisistaan noudattaen valtion salaisuuksia ja henkilötietojen suojaa koskevia lakeja.
Viimeaikaiset muutokset medialaissa
Vuonna 2017 joukkotiedotusvälineitä koskevan lain 35 artiklaa muutettiin pakollisen viestinnän osalta.
Ensinnäkin toimituksella on velvollisuus julkaista viestejä maksutta ja ajallaan tuomioistuimen päätöksen mukaisesti. Toiseksi valtion tiedotusvälineet ovat velvollisia julkaisemaan korkeamman liittovaltion ja osavaltion elinten viestejä.
Kuten edellisessä versiossa, kaikkien tiedotusvälineiden toimitustoimikunnan on annettava varoitussignaalit vaaroista, väestölle aiheutuvasta vaarasta johtuvat hätätiedot ilmaiseksi ja mahdollisimman pian. Erityisesti tiedotusvälineillä on velvollisuus julkaista tietoa väestön toiminnan menettelystä, julkaista viestejä toimeenpanoviranomaisilta ja paikallisilta itsehallintoelimiltä.