Paikallisviranomaisten täydellinen toiminta kunnan väestön hyväksi on mahdotonta ilman mukana olevaa kunnan omaisuutta, koska juuri se on kunnan taloudellisen kehityksen perusta.
Kunnan omaisuuden muodostamismenettely
Kunnan omaisuudella on tietty riippumattomuus valtiosta, joten sillä on julkinen luonne. Sen luovat kunnallisviranomaiset tai vallan ylemmät asteet siirtämällä kiinteistöjä kunnan käyttöön. Rahoituskomponentin muodostavat paikallinen budjetti sekä verot ja maksut. Lainsäädännössä mainitaan myös mahdollisuus kunnallisten omaisuuksien kaupalliseen hankintaan, ts. osto, vaihto tai lahjoitus. Kunnan omaisuutta on myös mahdollista liioitella kuntia yhdistettäessä, joten jokaisen omaisuus menee vasta muodostetun kunnallisen kokoonpanon yhteiseen omaisuuteen.
Kunnan omaisuuden muodostamisen periaatteet
1. Periaatteena on, että kuntien omistuksessa on oltava väestön hyväksi tarvittavien esineiden pakollinen läsnäolo kunnallisessa omistuksessa.
2. Kunnan omaisuuden koko pyrkii vaihtelemaan, joskus ylöspäin, sitten aliarvioimalla. Se riippuu taloudellisista muutoksista sekä oikeudellisen sääntelyn innovaatioista, joten se on joustava ja dynaaminen.
3. Kunnan omaisuuden kokoonpanon tulisi perustua väestön elintarpeisiin. Siksi sen tulisi sisältää laitokset, jotka tarjoavat väestölle vettä, sähköä, lämpöä kylmänä vuodenaikana, sekä viemäriverkko. Sosiaalisen merkityksen periaate toimii tässä.
4. Kunnan omaisuuteen tulisi sisältyä vain ne kohteet, joiden rahoitus ja ylläpito kuuluu kunnalle.
Kunnan omaisuuden tyypit
Kunnan omaisuutta voidaan jakaa ja jakamatta.
Hajautetun kunnan omaisuuteen sisältyy sellaisia esineitä, joita ei voida käyttää kunnan velkojen maksamiseen ja kattamiseen. Näitä ovat kunnalliset yritykset, organisaatiot ja laitokset, joiden johtaminen tapahtuu operatiivisen tai taloudellisen johtamisen pohjalta.
Kohdistamaton eli keskitetty kunnallinen omaisuus koostuu kunnan kassasta saatavista varoista (budjetti, verot ja maksut), joita voidaan käyttää kunnan velkojen maksamiseen.
Kunnan kiinteistöjen koostumus
Ovat osa kunnan omaisuutta.
1. Paikallinen budjetti.
2. Muut kuin asuintilat, mukaan lukien tuotantoon tarkoitetut rakennukset, muut kuin tuotantotilat, muut kiinteistökompleksit.
3. Asuintilat koko asuntokannan.
4. Tuotantotukeen tarkoitetut ajoneuvot ja välineet (laitteet).
5. Historiallisesti ja kulttuurisesti arvokkaat rakenteet.
6. Arvopaperit, osakkeet, talletukset, ulkomaan valuutta.
